在中国经济的大舞台上，国有企业一直扮演（yǎn）着重要（yào）的角色。近年来，国企改革的步（bù）伐不断加（jiā）快，各（gè）地区都在探索适（shì）合（hé）自己的改革路径。在这（zhè）个过程中（zhōng），深（shēn）圳、山西、上海的国企改革成果尤为（wéi）引人注目。PG和麦肯咨（zī）询（xún）将以序列文章深入分（fèn）析这三个地区的（de）国（guó）企改（gǎi）革案例（lì），以（yǐ）期为云南（nán）省（shěng）属国企的高质量发展（zhǎn）提供一（yī）些启示。 

深圳市的国企改（gǎi）革成果（guǒ）令人瞩目。其（qí）国企（qǐ）总资产首次突破5万亿，营业收入首次突破1万亿。这一（yī）圆满（mǎn）成（chéng）绩的（de）背后，与深圳的改革模（mó）式密不可分。深圳（zhèn）市国资委定位为政策研究专家（jiā）、产（chǎn）业布局专家、资本运作（zuò）专（zhuān）家（jiā），这一模式值得其他地（dì）区借（jiè）鉴。 

山西（xī）省的国企改革也取（qǔ）得了显著的成果。山西省属企业资产总额、营业收入、利润总额（é）、净利润在全国的排（pái）名均位于前列（liè）。山（shān）西国资公司的公司的核心（xīn）定位，即履行国有资本出资（zī）人“管资本”职责的机构，这（zhè）一改革总体（tǐ）要求对山（shān）西省的国企改革起（qǐ）到了积极的推动作用。 

上海的国企改革（gé）模式（shì）以（yǐ）整（zhěng）体上市（shì）为主要特（tè）点，这一模式（shì）也为国企改革提供了新的（de）思路。上海国资委定位为企业（yè）发展服务中（zhōng）心、改革（gé）发展研（yán）究中心、企业绩效评价中心，这一模式为上海国企的高质量发展提供了有力的支（zhī）持。 

然而，云南（nán）省属企业的盈利能力和（hé）资（zī）产（chǎn）质量有（yǒu）待提高。尽管云南省属国企的改革努（nǔ）力不（bú）断，但其盈利能力（lì）和资（zī）产质量相比深圳、山西和上海仍有一定（dìng）的差距。这提示我们，国企（qǐ）改革的道（dào）路并非（fēi）一（yī）帆风顺，我们需要不断学习和借鉴其他地（dì）区的成（chéng）功经验，同时也要勇于面对和解决自身（shēn）存在的问题。

一、云南省属国企经营（yíng）分析

云南省属（shǔ）国企资（zī）产（chǎn）总额、净（jìng）资产持续稳定（dìng）增加，2022年总（zǒng）资（zī）产（chǎn）突破3万亿。营收利润方面，营（yíng）收增（zēng）长但利润（rùn）总额增长幅度（dù）较小，2021年销售净利率仅有0.98%，ROE仅有（yǒu）0.85%，盈利能力弱，投资（zī）收益差 。

（一）云南省属企业债务（wù）压力大，偿（cháng）债能力弱

虽然省政府强（qiáng）化（huà）化（huà）债力度，但云（yún）南省属（shǔ）国企债务规模持续上升，化债（zhài）效果有（yǒu）待观察。云（yún）南（nán）省属企业资产负（fù）债率高，云投集团、云南建投集团、云南交投集（jí）团带息债（zhài）务规模大（dà）。偿债能力方面（miàn），整（zhěng）体来（lái）说（shuō）现阶段偿债（zhài）能（néng）力弱（ruò），现金比（bǐ）率远低（dī）于0.5，具（jù）有较大（dà）的债务风（fēng）险。

（二（èr））云南省属企业盈（yíng）利（lì）能力弱，资产质（zhì）量（liàng）差

云南省属国企除云天化集团、云（yún）南能投、云南工（gōng）投外，其（qí）他企业ROE均较低（远低于5%），投资收益差。除（chú）云天化集（jí）团外，其他（tā）企业销售净（jìng）利率远低于5%，盈利能力极差。除云锡集团外，总资（zī）产周（zhōu）转（zhuǎn）率均较低，企（qǐ）业销售能力弱，或（huò）不（bú）良资（zī）产多。 

 

   

   

        

 

        2022年是国企改革三年（nián）行动收官之年，上海市、深（shēn）圳（zhèn）市、山西省都取得了（le）不错的成（chéng）绩。其中（zhōng），深（shēn）圳市属（shǔ）国企总资产首次（cì）突破5万亿，营业收入首次突破1万亿，全年超30项改革经验（yàn）、典型案例在全国推广。山（shān）西省（shěng）属企业（yè）资产（chǎn）总额、营（yíng）业收入、利润总额、净利润分别位于全国第六位（wèi）、第六位、第三位、第六位。

        

 

        

 

        

 

 

二、深圳模（mó）式（shì）：积极股东（dōng）

国资委（wěi）定位：政策研究专家、产（chǎn）业布局专（zhuān）家、资本（běn）运（yùn）作专家（jiā） 

深圳市国资坚持“一化两集中”，强化战（zhàn）略支（zhī）撑作用。国资主导市场化运作（zuò），国资和民（mín）资（zī）相互融合，探索国有企业（yè）双向（xiàng）混改的路径。 

深圳（zhèn）市80.3%国有资产集聚（jù）到“一体两翼”领（lǐng）域（一体：基础设施公用事业；两翼：金融（róng）和战（zhàn）略（luè）性新（xīn）兴产业）；全（quán）系（xì）统上市公司增（zēng）至35家；依托四大投资平台，布局优质资产。

              

深（shēn）圳市（shì）国资委健（jiàn）全“管资本为主”监管体系（xì），完善市场化经营机制。

三（sān）、山西（xī）模式：品字架构

国（guó）资委定位：放权（quán）授权、回归监（jiān）管。（根上改、制上破（pò）、治上立）

2020年4月山西国资公司《公（gōng）司章程》中明确定位：履行国有资（zī）本出资人（rén）“管资本”的职责；并明（míng）确省（shěng）国资委按照“分级授权、厘（lí）清职责、品字架（jià）构”改革（gé）总体要求,将省属（shǔ）企业发展战略、企业重组、资本（běn）收（shōu）益、产权（quán）（股权）流（liú）转、资本运作、薪酬分配、企业经营业绩考核等出资人（rén）“管资本”职责，全部授权省国资（zī）运营公（gōng）司履行（háng）。

四、上海模式（shì）：整体上市

国资委定位：企业（yè）发展（zhǎn）服务中心（xīn）、改革发展研（yán）究（jiū）中心、企业绩效评价中心 

五、云南省（shěng）属国企高质量发展之道——人（rén）才吸引

对（duì）比优（yōu）秀标杆，差距一目了然，从（cóng）根本来说，云南（nán）省（shěng）属国企的滞（zhì）后发展（zhǎn）是机制问（wèn）题，机制的背后又是人的问题。人事（shì）决策对企（qǐ）业（yè）的影响力（lì）最大，决定生产力的是（shì）人，国企领（lǐng）导人是企业（yè）的塑造师，也是企业（yè）的天花（huā）板！

对云南（nán）省（shěng）属国企来说（shuō），要实现高质量发展，应（yīng）该聚（jù）焦在战略升级、机制创新和人（rén）才吸引（yǐn）上，这（zhè）三者（zhě）密不可分，互相作（zuò）用，缺一不可。今（jīn）天要讨论的是第（dì）一部分——人才吸（xī）引。

人才，主（zhǔ）要是指国企的领军人才，是懂产业的人（rén）才，主要是经营（yíng）管理层而非普（pǔ）通员工，云南（nán）省属企业对于基层人才已经有了（le）一些（xiē）举措，但在高（gāo）层人才（cái）吸引上，非常（cháng）滞后。

制定人才政（zhèng）策需要考虑人才培养、人才引进与流动、人才（cái）评价、人才激励、人才服务与保障等方面，制定全方位全周期的人才政策，更能吸引到真正的人才，发挥人才（cái）作用。

（一）超（chāo）额（é）利润（rùn）分享（xiǎng）机制（zhì）

企（qǐ）业根据自身的战略规划、业绩考核（hé）指标、历史经营数据和本行业平均利润（rùn）水（shuǐ）平（píng），合理设定（dìng）一（yī）个目标（biāo）利润，如果企业实际利润（rùn）超过了这个目标利润，就把（bǎ）超出部分的一定比例作为超额（é）利润分享额，分配给（gěi）对企业经营（yíng）业绩（jì）和持续发展有直（zhí）接重要影响（xiǎng）的核心骨干人才。

超（chāo）额利润分享机制通过建立差异（yì）化，有挑（tiāo）战性的薪（xīn）酬分（fèn）配（pèi）权利可以提高企业的盈利能力和市场竞争（zhēng）力，激发（fā）员工的（de）积极性和创造性，增强他（tā）们与（yǔ）企业的共同（tóng）利益和归属感，促进他们（men）为企业持续健康发展贡献（xiàn）更多智慧（huì）和力量（liàng）。

（二）万科事业合伙（huǒ）人机制

万科（kē）的事（shì）业合伙人机制要解决（jué）的问题是创造盈余与分配盈余的脱节，所有权与经营权的分（fèn）离（lí）。合伙人可以（yǐ）和股东（dōng）分（fèn）享企业的利（lì）润，是（shì）企业（yè）的（de）劣后的受益（yì）者，创造（zào）超（chāo）过社（shè）会平均水平的卓越（yuè）利润（rùn）就是合（hé）伙人的动力源泉。弥补了职业经（jīng）理人制（zhì）度的缺点，其原（yuán）则（zé）是共创共享共担，让职（zhí）业经理人与（yǔ）企业深度捆（kǔn）绑，从而促进（jìn）企业高质（zhì）量发展（zhǎn）。万科人才（cái）激励（lì）模式也值得我们（men）国企（qǐ）学习（xí）和借鉴。

 

具体方（fāng）案（àn）：

1、合伙人持股计划：由经济利润奖励制度演变（biàn）而（ér）来，合伙（huǒ）人自愿的（de）将奖金加（jiā）上（shàng）杠杆，购买公司的股票。股价的涨跌，对（duì）合伙人的影响更大，这就（jiù）是合伙人劣后的（de）表（biǎo）现。万科委托第三（sān）方购（gòu）买股票，购买的（de）资金（jīn）就是集体奖金，管理团队和股东通过持（chí）股计划把利益（yì）绑定。万科的管理（lǐ）层是双重身份，作（zuò）为职业经理人（rén），可以仅为自己（jǐ）的收（shōu）入考虑，而作为事（shì）业合伙人，就要为自己（jǐ）和股东的收入一（yī）起考虑。这样（yàng）合伙人就不会干既损害（hài）股（gǔ）东有损（sǔn）害自己利益（yì）的事情。

2、项目跟投机制：分为强制跟投（tóu）与自愿跟投（tóu）。合（hé）伙人类型不同，跟（gēn）投的上限和下限也有区别。原则上要求项（xiàng）目（mù）所在一线公司（sī）管理层和（hé）该（gāi）项目管理人员必须跟投，该项目所在区（qū）域没有直接参与（yǔ）到该事件中的其他员（yuán）工（gōng）可以自愿（yuàn）跟投。

3、事业合（hé）伙人管理：公（gōng）司可以针对某一事（shì）件（jiàn），临时组建群组参与解决过程，可以跨部门组合，寻（xún）找最优解。这种（zhǒng）模式可最大发挥人力（lì）资源，高效运作。

对于云南省属国企来（lái）说，深圳、山（shān）西和上（shàng）海的改革经验（yàn）无（wú）疑提供了宝贵（guì）的借鉴。通过学习（xí）这些地区的成功经验，云南省属国企可以找到（dào）适（shì）合自（zì）己的改革路径，实现高质量发展。

深圳、山（shān）西和上海的国企改革案例给云南国企（qǐ）提供了宝贵的启示。首先，国企改（gǎi）革需（xū）要有明（míng）确的目标和定位，这是推动改革（gé）的重要动（dòng）力（lì）。其次，国企改革需要有创新的思维和方（fāng）法，只有不断创新，才能适应经济发展的新（xīn）形势。最后，国企改革（gé）需（xū）要有决心和勇气，面对（duì）困难（nán）和（hé）挑战，我们不能退缩，而（ér）应勇往直前。

在（zài）未来的国企改革中，我们期待看到（dào）更多的创新（xīn）和突破。相信（xìn）云南（nán）省属国企只要坚（jiān）持改革，坚持创（chuàng）新（xīn），坚持（chí）人才吸引，国（guó）企一定能（néng）够（gòu）在（zài）新的历史阶（jiē）段上发挥更大的作（zuò）用，为云（yún）南经（jīng）济的发（fā）展做出更大的贡献。

这篇文章的目的是为了引导和启发读者（zhě）思考国（guó）企改革的道路和未来（lái），我们（men）希（xī）望通（tōng）过（guò）这篇（piān）文章，能够帮助读者更深入（rù）地理（lǐ）解国企改革的重要（yào）性和复（fù）杂性，同时也希望能够激发读者对国（guó）企改革的（de）热情（qíng）和信（xìn）心。

在此，我们也期（qī）待与各（gè）位读者一起，共同关注和参与国企改革（gé），共同为中国（guó）的经济发展贡献我们的一份力量。